第一章 总 则

第一条  为深入推进“一次办成”改革，转变工作作风，提高工作效能，进一步优化营商环境，根据《济南水务集团有限公司优化营商环境获得用水“一体化”服务实施方案》、《济南水务集团有限公司关于改善服务态度、提升服务效能、助力营商环境的实施意见》等系列方案和有关法律、法规及政策规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于济南水务集团所属各职能部室、业务部门及各子公司。

第三条  本办法所称损害营商环境行为，是指违反党的路线、方针、政策和有关法律法规、市委、市政府的决策部署、水务集团公司的规章制度，不履行或不正确履行工作职责，作风不实、服务不优、效率不高、行为不端、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对营商环境造成损害和不良影响的行为。

第四条  追责问责对象为济南水务集团公司所属全体员工（包含第三方用工人员）。

追责问责坚持依法依规、实事求是；权责统一，分清责任；失责必问，问责必严。

第二章 责任追究情形

第五条  未严格执行党规党纪、法律法规和政策规定，阻碍政令畅通，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：

（一）执行不力。对贯彻落实国家、省、市及集团公司优化营商环境决策部署和工作要求，大局意识不强，敷衍了事，表态多行动少或只表态不落实、只部署不推进，有令不行，有禁不止，政令不通、推行不力、贻误工作的；

（二）担当不足。遇到困难和问题不积极解决、上推下卸；对部门间需相互配合完成的事项不协助、不配合、消极应付；对巡查或检查发现的问题存在敷衍整改、整改不力、拒不整改等不作为、慢作为、乱作为、假作为的；

（三）对本部门人员损害营商环境行为包庇护短，有责不究、执纪不严，导致出现严重问题或产生不良影响的；

（四）其他违反国家、省和市优化营商环境政策规定和重大决策部署，阻碍改善营商环境工作的行为。

第六条  违反减轻用户负担有关规定，干扰用户正常生产经营活动，或者侵害用户合法权益，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：

（一）不执行国家、省和市有关政策规定，违法违规收取费用，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，未按规定进行收费标准公示的；

（二）违规对用户采取停水等行为，给用户生产经营带来影响或造成损失的；

（三）其他违反规定加重用户负担的。

第七条  未按照对外承诺要求开展业务，导致工作执行不力、服务不优，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：

（一）未按规定落实“零跑腿、零资料、零费用”承诺的；

（二）未在规定时限范围内完成相应环节工作任务，延误业务流程，引起投诉或造成不良影响的；

（三）新装单表业务、新建居民住宅小区业务未按要求提供“托管式”服务的；

（四）对符合规定条件申请应予受理而不予受理、应予办理而不予办理的；

（五）越权审批、人情审批和利用职权谋取不正当利益的；

（六）未按规定精简环节，增设审批环节，增加审批条件、资料以及变相设置审批门槛和审批事项的。

第八条  未按规定履行对外服务要求，让用户多跑路，引起投诉或媒体曝光的，应当予以责任追究：

（一）未使用文明用语与用户主动沟通，未耐心解答用户咨询的；遇到不熟悉的问题，简单回复“不知道、不清楚、不归我管”；因服务态度恶劣造成用户投诉的；

（二）对用户不理解的问题未指明相关依据，未给予合理解释的；

（三）接到客户发展部传递的用户综合验收申请后，未及时复审资料，并与用户对接的；

（四）未按时进场施工造成客户投诉的；

（五）出现不文明施工行为，未做好和用户的沟通与协调，因服务态度问题引起投诉的。

第九条  违反作风建设有关规定，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：

（一）拒不执行国家、省和市有关改进工作作风、提高工作效能、优化营商环境的政策规定，变相抵制、反对、搞变通的；

（二）对上级部署、专题会议督办的有关营商环境建设方面的事项，特别是有关重点工作任务不分解、不推进、不落实的，或者拒不办理、拖延推诿，敷衍塞责、落实不力的；

（三）门难进，脸难看，对管理和服务对象态度简单粗暴、颐指气使，人为设置障碍，主动服务、上门服务意识不强，造成不良影响的；

（四）对企业和群众反映集中的问题能解决而不及时解决，敷衍塞责、效率低下的；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的；

（五）接受管理服务对象礼金、财物、宴请和各种有价证券，在工作中搞变相利益输送的；

（六）未严格遵守廉洁服务要求，向用户吃、拿、卡、要，损害公司利益的；

（七）其他违反作风建设有关规定的情形。

第三章 责任追究方式及结果运用

第十条  各部门领导干部和工作人员违反本规定，按照其行为在责任追究情形中的地位和作用，分别承担直接责任、主要领导责任、重要领导责任。

（一）直接责任。在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果起决定作用或直接作用的；

（二）主要领导责任。在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果负直接领导责任的；

（三）重要领导责任。在其职责范围内，对应负责的工作或者参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果负次要领导责任的。

第十一条  对党员领导干部和工作人员违反本办法，视情节轻重按下列方式予以责任追究：

（一）对于无正当理由，未按规定时限完成相应工作，情节较轻、造成后果或影响较小的，给予责令限期改正、责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话处理；

（二）因本职工作不到位或疏于管理，监管不到位导致出现违规行为，引起媒体关注，造成后果或影响较大的，给予停职检查、调整职务处理；

（三）违反集团公司优化营商环境相关规定，造成重大损失或者恶劣影响，损坏集团公司服务形象的，给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、或者解除劳动合同处理；

（四）对失职失责、危害严重的应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十二条  受到责任追究的部门和个人，取消当年度考核评优和评选各类先进的资格。

第四章 附则

第十三条  责任追究工作在集团公司党委统一领导下进行。对损害营商环境行为实施责任追究，应按照干部管理权限和有关规定进行。对违反规定的部门及相关人员，监察室、组织部门、人力资源部门有权采取通报、诫勉等方式进行问责，提出组织调整或组织处理的建议；采取纪律处分方式追究责任的，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第十四条  本办法由监察室起草并负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起实施。原《济南水务集团损害营商环境行为追责问责办法》（济水集团字〔2019〕139号）同时废止。